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科技信息

為快遞服務國家建設提供理論研究——2020年郵政行業先進科學技術掃描(中)

2021年05月19日來源:中國郵政快遞報

  項目名稱:突發公共衛生事件下應急供應鏈體系建設研究

  完成單位:圓通速遞有限公司

  獎項:三等獎

  未雨綢繆建立健全應急供應鏈體系

  新冠肺炎疫情是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件,是對我國應急體系建設的一次重大考驗,也暴露出應急供應鏈的一些不足。如突發事件的預警監測和響應機制不完善;應急儲存、采購、運輸、配送等環節不協調;應急供應鏈全程信息不透明導致的物資供需不平衡等問題?!巴话l公共衛生事件下的應急供應鏈是個復雜系統,需要系統思維進行統籌管理?!表椖控撠熑硕」鸹ǜ嬖V《中國郵政快遞報》記者,項目綜合提出我國構建疫情下應急供應鏈體系的措施建議。

  急供應鏈存在五方面問題

  丁桂花介紹,突發公共衛生事件下的應急供應鏈,是指應急物資從研發、生產、儲備、采購、運輸、配送及逆向回收的全過程,以及為確保各環節高效協同運作相應的組織管理、信息、技術、資金等各要素組成的保障系統。從時間維度可將供應保障分為兩個階段,前期即醫療防護物資供需緊平衡前的供應保障,中后期即醫療防護物資供需緊平衡至疫情結束期間的供應保障?!拔覀兊捻椖恐赜趹本仍谝浑A段的研究,主要有五方面問題?!倍」鸹ㄕf。

  一是政策設計體系化不足。當前我國在突發事件相關法律法規、產業規劃、設施建設等多以自然災害類事件為主,鮮少涉及公共衛生事件。同時,我國缺乏疫情下應急供應保障的牽頭部門,導致在資源整合、指揮協調、流程控制等方面不協調。

  二是防疫物資儲備制度缺失。目前我國共有20個應急產業基地,物資生產及產地存儲設施體系基本構建完成,但應急物資品種類型以抗震救災類物資為主,基本不涉及醫療防護類物資。

  三是應急生產供給能力不足。醫療防疫物資特殊的醫學性要求,在物資的生產供應、儲存及運輸等環節要配套適應的供應模式。產業鏈上下游不協同,部分醫療器械生產技術能力不足,只能從國外引進。

  四是信息不透明不通暢。由于缺少高效準確的信息傳遞,新冠肺炎疫情初期,政府層面沒有建立基于信息化、大數據的應急供應鏈指揮調度體系,導致政府動員力與社會應急服務體系沒有形成合力。

  五是逆向物流系統缺失。疫情中快速有效地處理醫療廢棄物對疫源城市的垃圾處理能力、逆向物流系統提出了重大挑戰。當前我國在應急供應鏈體系建設中對醫廢的逆向物流缺乏前瞻性布局和系統性建設。

  建立統一平臺上的管理體系

  針對我國突發衛生事件下應急供應鏈體系建設的不足,項目提出了相應意見。

  在管理體系建設方面,設立統一的供應鏈管理組織機構,該部門平時進行頂層設計、統籌規劃;急時戰時協調各部門的應急保障職責功能,對應急保障的要素資源進行統一指揮調度。構建完善的法規標準體系,對緊急狀態下相關部門的權責、部分行政法規等作相應調整;在立法中對哄抬物價等違法行為進行界定、處罰等規定。在預案體系建設方面,應急供應鏈系統不是單獨構建,而是要寓應急于平時,充分利用已有資源,通過應急預案和應急演練的運行管理機制,實現平急供應鏈系統的深度融合。

  在生產儲備體系建設方面,依據應急供應鏈預案方案,對照事件的響應等級標準,構建分區分層分級的物資供應保障機制。構建重要醫藥用品的戰略儲備計劃,實現政府儲備與社會儲備、集中儲備與分散儲備、實物儲備與生產能力、生產技術儲備相結合,進一步豐富應急物資儲備的形式。

  在應急物流體系建設方面,要重視醫廢等逆向物流系統建設,形成閉環運作,要依托國家物流樞紐建立國家層面多點聯動的應急物流體系。

  在信息體系建設方面,構建國家級供應鏈信息協同平臺。該平臺通過融入云計算、大數據、區塊鏈及人工智能等技術,把供應鏈流程鏈接聚合起來,并實現社會化應急物資的高效運轉。物資供需信息方面,平臺要實現快速組織收集災區對防疫物資的基本需求,包括物資品規數量等,并進行統一匯總。


  項目名稱:亞歐主要國家快遞發展指數研究及應用

  完成單位:郵政科學研究規劃院

  獎項:二等獎

知己知彼快遞“出?!庇辛藬祿?br />

  郵政快遞業服務“一帶一路”建設,要重視與跨境電商、先進制造業等協同發展,大力服務設施聯通和貿易暢通,增強境內外物流網絡和服務能力。

  “本項目基于翔實的數據分析,全面評估‘一帶一路’沿線65個國家和地區的快遞發展環境,為寄遞企業準確聚焦重點國家,系統制定‘引進來’和‘走出去’國別具體策略提供有益借鑒?!表椖控撠熑硕瓡袁B對《中國郵政快遞報》記者表示。

  本指數采用“綜合指數+子指數”兩層框架體系,由快遞發展環境、快遞發展基礎、快遞雙邊連接、快遞發展潛力子指數共計63個指標構成。

  通過構建“一帶一路”沿線國家快遞發展指數,量化評估沿線國家快遞發展總體情況和內部特點;通過分析各國的綜合指數和子指數表現,聚焦寄遞企業“引進來”與“走出去”的重點國家及優先級排序;通過對“引進來”與“走出去”的重點國家在不同指數中的表現進行國別分類,分別制定寄遞企業在跨境業務、海外本土業務、裝備/技術/經驗輸出、引進來、風險防控等方面的具體國別策略。

  發展環境指數通過政治、經濟和社會環境三個指數,評估“一帶一路”沿線國家(以下區域國家均指“一帶一路”沿線國家)影響快遞業發展的環境因素,并對各國快遞市場準入和國民待遇限制情況進行分析。

  快遞發展基礎指數通過交通基礎設施、行業發展規模、電商發展基礎、郵政綜合發展、物流績效五個指數,分析快遞業發展所需具備的基礎要素??爝f雙邊連接指數通過政策溝通、運輸便利、中資投資連接、中國快遞運營商布局熱度、中國出口連接、中國進口連接六個指數,分析影響中國與沿線國家快遞業對接聯通的關鍵要素?!耙粠б宦贰毖鼐€與中國快遞雙邊連接度較高的國家主要分布在中國周邊地區,雙多邊開展郵政領域的交流與合作具備較好基礎。

  快遞發展潛力指數通過消費潛力、貿易增長、本土電商成長、電商吸引投資熱度、行業增長五個指數評估促進快遞業發展的潛力要素。

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